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监督,对准开发区——南京市雨花台区人大常委会首次对开发区工作开展专项监督
2019-07-08 09:29:00   来源:南京市雨花台区人大    作者:   

  “截至今年,江苏(国家)数字出版基地一期“三中心”和二期数字文化社区先后在开发区投入运营,引进28个项目;被评为国家产学研合作示范基地,总用地面积约195亩、规划总建筑面积55万㎡,其中包含8个项目,目前2家建成投产、3家主体建成、3家主体在建,”这是近日南京市雨花经济开发区管委会主要负责人在向该区人大报告转型升级工作时列出的一组数据。据了解,这也是自2000年设立雨花开发区以来,该区人大历史上首次对其开展专项监督。
  开发区的历史并不遥远。据资料显示,自1984年国家批准兴建大连、秦皇岛等14个经济技术开发区以来,目前全国已有662家国家级开发区、2053家省级开发区和超过2万家各类主题产业园,对国家和地方财政的贡献不容忽视,是经济增长的重要助推器和增长极。但随着经济社会的不断发展,开发区单一的经济功能也逐渐向城市综合功能转变和拓展,近年来面临的新情况、新问题不断涌现,其中人大制度缺失、民主政治建设滞后等问题已成为制约开发区发展的瓶颈之一。有数据显示,目前国家级开发区中,仅有不到100家建立了不同模式的人大机构,江苏省省级以上的131家开发区中,仅有36家设立了人大机构,其中仅15个开发区人大工委设立了办公室,人大监督缺位现象严重。
  雨花台区人大常委会历来高度重视开发区人大建设和职能发挥,多年来做了很多积极有益的探索:开发区成立伊始,即将辖区内的人大代表单独编组,以独立代表团的形式参加区人代会,共商全区经济社会发展大事;2005年,率先在开发区设置人大工委,并及时配备专职工作人员,为闭会期间代表活动做好服务保障。这一次,该区人大又将监督视角对准开发区转型升级情况,实现了对开发区监督的零突破。
  在当天的会议上,开发区的负责人实实在在亮了家底,“目前我们面临的情况不容盲目乐观,一些早期引入的企业,对园区产业转型的举措热情不高,推动难度大,开发区在手的土地资源相对零散,难以承载和吸纳用地需求大的优质大项目,腾笼换鸟的空间有限。”他随后还列举了开发区在土地利用规划、发展空间和体制机制等方面面临的实际矛盾,也提出了下一步如何加快产业体系、园区功能和发展方式转型的举措,力求能快速提升开发区的核心竞争力、产业承载力和创新创业力。
  摸清了情况,才好“把脉开方”,与会人员针对这些现状和痛点进行了热议,大家提出,雨花开发区地理位置优越,发展潜力巨大,建议要进一步加强基础设施配套、加快形成优质的产业生态链,同时强化干部队伍建设,全力推进开发区在全区高质量发展中作出更大贡献。
  “这是我们人大对开发区监督迈出的第一步,但不是最后一步”,该区人大常委会主任杨明说,“开发区的转型过程中有机遇也有挑战,有矛盾也有机会,人大在这个过程中要补位不能缺位,要扶上马再送一程,帮助开发区赶上窗口,占住风口,实现腾飞。”
  据悉,下一步,该区人大常委会还将积极适应开发区作为“实验区”、“先导区”的时代特征,在实践中不断完善工作制度,提升监督质量,积极助力开拓适合开发区工作开展的新路。同时,进一步加强对开发区人大工作的整体谋划,加强上下联动和工作衔接,通过推进人大常委会领导定点联系制度、邀请代表列席会议、联合开展执法检查、工作评议等形式,不断提升开发区人大工作质量和水平。
编辑:顾伟  
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