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依法用法共护清流碧水——江阴市人大常委会依法推动水环境改善工作纪实
2019-08-01 10:28:00   来源:江阴市人大    作者:李华兴 何思施   

  江阴滨临长江,水域面积175.8平方公里,全境有干、支河流550余条。在工业经济高速发展的当前,江阴在水环境污染治理上的压力不可谓不重。近年来,江阴市人大常委会认真学习贯彻习近平生态文明思想和党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署,把推动水污染防治工作、改善水环境作为依法监督生态文明建设的一项关键环节。

执法检查让法治威力充分释放

  借着全国、省和无锡市人大自上而下开展水污染防治法执法检查这股“东风”,江阴市人大常委会从5月开始全面部署在全市域内开展水污染防治法执法检查工作,围绕饮用水安全、制度建设、法律责任落实和重点流域、湖泊、领域水污染防治措施落实等关键问题进行执法检查。

  “周边地区工业、生活污水是否都已接管通入处理厂?”“污水日处理能力是多少?”“能不能满足今后一阶段经济和社会发展的需求?”在执法检查组检查澄西污水处理厂三期扩建工程现场时,检查组成员不断抛出问题,详细了解污水处理实际情况。

  在北横河,附近小区一位老阿姨向检查组反映说:“这条河一到夏天就臭的不得了,我们真的是受不了。”在万达广场综合体旁的芦花沟河,生活污水直排和断头浜因素导致水体黑臭问题比较严重。看到眼前泛着白泡沫、散发着浓重异味的河水,检查组成员议论纷纷,“市区河道水质好坏,不仅事关城市形象,更与百姓利益息息相关,这样的河流不仅给城市抹黑,更是丢人,这边的居民能住得下去吗?”

澳门百利宫娱乐  问题的背后其实是水污染防治及环境保护相关法律法规贯彻实施的不到位。执法检查中发现的问题经梳理汇总后形成清单,在后续的情况汇报及意见征求会上,一股脑儿反馈给了市政府及相关职能部门负责人。“这是政府责任没有落实到位的结果,市政府将认真梳理水污染防治的法定职责,瞄准问题,严字当头,依法加强监管和整改。”江阴市政府分管环保工作的副市长当场表态,“接下来将全面贯彻水污染防治法,深入实施‘水十条’,坚持截污、建管、智控、清淤、引流‘五策并举’,打好黑臭水体治理歼灭战、断面达标持久战、水生态保护修复战。”

长江大保护决议推动“刚性护水”

  江阴因江而生、因江而兴、因江而美,35公里长江岸线是江阴极其珍贵、不可替代的生态资源禀赋,也是支撑江阴高质量发展的重要环境基础。

  在地方落实长江大保护这项党中央重要决策部署的工作中,人大应该发挥什么样的作用呢?江阴市人大常委会果断拿起重大事项决定权这一法定“利器”,在4月26日的江阴市第十七届人大常委会第十八次会议上全票通过《江阴市人大常委会关于高质量建设长江生态安全示范区的决议》。这是长江流域县级城市人大首次出台长江大保护主题的决议决定。

澳门百利宫娱乐  年初,江阴市人大常委会党组就将出台该决议这一工作纳入年度常委会工作要点。上半年,江阴市人大常委会环资城建工委会同发改委、自然资源与规划局、生态环境局、污染防治攻坚办等政府部门共同开展调查研究,分别赴常州和湖北、江西等中游部分沿江省市考察学习长江生态保护和水环境治理工作。江阴市人大常委会党组就决议起草情况向市委作专门汇报,得到市委高度重视和全力支持,市委书记还就此作出批示,要求举全市之力共同保护长江母亲河,高质量建设好长江生态安全示范区。

澳门百利宫娱乐  《决议》明确了建设长江生态安全示范区的总体要求,就长江岸线水体及其自然资源的保护、利用、修复,优化产业空间体系,持续优化环境质量,推动城乡绿色发展等提出了明确要求,提出推进高端进、低端退、治理进、污染退、生态进、生产退“三进三退”的长江大保护江阴新实践。

  决议一经作出便具有法律效力。江阴市各级各部门,包括各基层人大和代表小组,积极抓好决议贯彻执行,在高质量建设长江生态安全示范区这一重大事项上凝聚起强大合力,努力展现更大作为。江阴市在全省率先编制了《江阴市长江生态保护与绿色发展“1+9”规划》,围绕水、路、港、岸、产、城、文等方面,明确了长江生态保护和绿色发展工作的110项主要任务、20项重点工程和90项监测指标。在人大的监督和支持下,市政府与各镇、街道认真落实好中长期重点工作和各指标任务,精准发力、持续用力,推动各项重点工程和任务按时序要求高质量完成。

澳门百利宫娱乐  “我们将切实履行好常委会工作机构职责,继续加强对决议执行的监督检查,与市政府及相关国家机关一起,用法治方式保障江阴高质量建设长江生态安全示范区和长江大保护工作的深入开展,让我们共同期待春来江水绿如蓝。”江阴市人大常委会环资城建工委主任徐志伟这样说道。

紧盯不放解决“涉水”问题

澳门百利宫娱乐  “从污水处理运行规律和未来发展趋势看,包括从一些先进地区经验来看,有必要通过大规模实施污水处理企业整合集聚,减少排放口、调剂负荷率,提升水处理设施运行管理水平,从而提高和稳定排放水质,提升全市的水环境质量。”这是江阴市人大常委会主任孙小虎在对长期以来江阴水污染治理工作中一个痛点问题的深入分析。

  每年市人代会上都会收到不少数量涉及水污染防治、改善水环境的代表建议,这一问题也是代表们多年来持续关注的热点问题。江阴市人大常委会高度重视代表建议办理工作,每年6月都组织集中开展“代表建议督办月”活动,而这其中,“涉水”类相关代表建议的办理尤其引人关注。

澳门百利宫娱乐  江阴市人大常委会主任孙小虎通过代表小组定向视察活动和重点建议检查督办会,连续两年领衔督办关于全市污水处理资源整合的建议,既听取相关政府部门工作情况汇报,也实地查看工作推进情况,并召开人大代表座谈会听取各方面意见建议,共同探讨研究解决制约整合工作的问题或事项,以紧盯不放、“啃硬骨头”的态度履行督促检查责任。在人大的监督推动下,江阴市的污水处理资源整合工作正按路线图和时间表在攻坚奋进,一方面通过提标改造实现污水达标排放,另一方面通过全市域规划整合与新建,最终形成11家城镇综合厂和5家工业污水厂的总体布局,彻底解决污水处理企业“小、散、低、差”等问题。

澳门百利宫娱乐  除此之外,江阴市人大常委会领导班子成员还纷纷承担起“河长”职责,直接在一线指挥碧水保卫战,从河道清淤到沿线控源截污,从违法乱建治理到水体净化,他们都与河流属地政府及相关职能部门一起认真研究,抓好“一河一策”整改落实。通过一段时间的一线调查研究,江阴市人大常委会还形成了《强力治水、科学治水、全面改善我市水环境质量》的调查报告,并提交市委决策参考。在人大的积极推动下,投资达36亿元的江阴市城区黑臭水体和农村生活污水整治方案PPP项目,已于2019年开工建设,群众反映强烈的黑臭水体问题有望在不久的将来得到彻底解决。

编辑:顾伟  
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