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以高质量脱贫助推高质量发展——邳州市人大代表助推脱贫致富奔小康“六项行动”纪实
2019-08-08 08:35:00   来源:邳州市人大    作者:刘洁 陈兵   

  高质量的发展离不开高质量的脱贫。2018年以来,邳州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,围绕全市中心大局,找准依法行权履职的着力点和结合点,创造性地开展人大代表助推脱贫致富奔小康“六项行动”,为打造“强富美高”新邳州,奋力谱写新时代邳州高质量发展新篇章贡献了人大智慧和力量。
公共空间治理行动——开辟新路径
  乡村公共空间治理作为邳州市推进高质量发展和乡村振兴的特色做法,取得了经济、政治、文化、社会、生态相统一的综合效益。邳州市人大创新将人大代表助推脱贫致富奔小康工作与公共空间治理工作有机融合,按照邳州市委“四个群众”工作法要求,引导广大人大代表主动融入乡村公共空间治理工作大局:“听群众说”,当好“信息员”;“向群众讲”,当好“宣传员”;“带群众干”,当好“战斗员”;“让群众享”,当好“监督员”,凝聚起脱贫致富奔小康的强大合力。
  邳城镇河口村有一片废弃的河滩地,在镇人大的监督支持下,该村整理释放集体土地750多亩,养殖水面350亩,建成了千亩河口生态农业观光园,种植金针菜90万株,套种樱花、紫薇、红枫等珍贵苗木10万株,推动了集体农户双丰收。
  “以前河口村是经济薄弱村,村里没有多少收入。自从治理发包这块土地之后,村里今年有了26.5万元的集体收入。现在好多低收入户和年龄稍大的老百姓都来园区打工,每天可以收入五六十元。”邳城镇人大代表石启成说。
  通过边干边讲,让群众在参与治理中看到变化、感受成效,算清政治、经济、文化、社会、生态“五笔账”,有效壮大了集体经济,增加了集体收入。截至目前,邳州市清理出的集体资源进入省产权交易平台成交总额已达10.6亿元,50个经济薄弱村年均集体增收21.9万元。
营商环境提升行动——提供硬支撑
  营商环境是一个地方发展潜力和综合实力的直接反映。邳州市四级人大代表以优化提升营商环境作为补齐发展短板、加速追赶超越的“关键一招”,强化工业扶贫,大力发展吸纳就业能力强的现代产业,积极帮助企业解决转型升级过程中的困难和问题,为更多贫困人口提供就业机会。市镇人大围绕提高项目服务质效开展工作监督,以“放管服”专项工作评议为抓手,督促相关部门改进服务,优化流程,提高服务企业发展的效率,为邳州高质量发展提供了强有力的项目支撑,为低收入人口脱贫致富奔小康提供了更多平台。
  占城镇小山村地处邳州西南角,位置偏远,交通不便,以前是全市有名的经济薄弱村。邳州市丰泽惠普有限公司的到来,使小山村发生了天翻地覆的变化。该公司总经理、邳州市人大代表昌晓春包挂小山村后,结合当地实际,向群众推广蒲公英、西洋参等中草药种植,逐步形成了种植、加工、销售“一条龙”,村集体年均增收30余万元,一举摘掉了薄弱村的帽子。
集体经济壮大行动——培育新产业
  经济薄弱村资源变资产、资金变股金、农民变股东,让贫困户按股分红有保障、村集体按股分红有收益,这是邳州市人大在推进土地规模经营、发展壮大集体经济的过程中,努力促进产业扶贫的新思路。党政干部中的人大代表,充分发挥知识面广、信息渠道多、协调能力强的优势,帮助困难群众谋思路、找路子、培产业、选项目。村组干部代表、企业代表和农民代表立足当地产业特色,通过土地规模经营领办新型农业经营主体,采取集体土地入股等形式,实现集体资源保值增值。
  在四户镇人大代表的建议下,该镇成立富民产业园,把流转出来的土地建成冬暖式日光温室大棚,一部分由人大代表承包,进行示范引领,村集体收取租金,面向建档立卡户分红;一部分大棚优先向建档立卡户发包,人大代表在资金、技术、销售等方面进行对口帮扶。
  四户镇人大代表、农技中心主任李玉臣高兴地说:“就目前大棚作物生长情况来说,番茄的产量一个棚约3万至4万斤,纯利润一季一个棚赚5万元不成问题,一户一年能种两茬,也能收入到十万块钱,他们(建档立卡户)都能尽快地脱贫。”
精准脱贫攻坚行动——精准“拔穷根”
  在议堂镇,经过镇人大代表的联系和协调,该镇的杞柳合作社为低收入户免费培训杞柳栽培技术,利用公共空间整治出的多余土地进行杞柳种植,邳州大运河柳编厂上门收购,形成了生产、管理、销售一体的致富模式。
  在邢楼镇,镇人大成立了“人大代表服务室”,通过服务室人大代表充分发挥各自的技术优势,园区的整体规模达到一千亩,在造就了一批“土专家”、“田秀才”、会经营的土人才的同时,带动23户低收入农户承包大棚脱贫致富。园区还吸纳了120名有劳动能力的低收入人口进园务工,人均年增收1.2万元。
  邳州市人大把扶贫与扶智相结合,系统化运用“听讲干享”群众工作法,深入推进土地规模经营,算透综合效益账,引导群众成为土地规模经营的积极参与者和真正受益者,增强贫困群众“自我造血”的信心和能力。各战线人大代表开展智力帮扶、卫生帮扶、文化帮扶、法律帮扶等工作,让人民群众有更多的获得感,全身心的投入脱贫致富奔小康的大道上来。
生态环境优化行动——增强获得感
  绿水青山就是金山银山,这是邳州各级人大代表谨记在心的理念。
  邳州市人大围绕生态产业发展,突出一棵树的风景、一块板的家居、一头蒜的保健、一朵花的美丽等标识特色,开展视察、调研活动。全市四级人大代表充分利用好“四随”监督平台,随时随地对发生在身边的脏乱差现象拍照上传,市人大按照程序及时督促整改,并跟踪监督问题整改落实情况。如今,行走在邳州的乡村,随处都让人眼前一亮。糖葫芦香甜的四王村,喜获“全国文明村”殊荣;倪桥村的议事广场,每晚都是舞动幸福的秀场;穿越时光的姚庄,又变了模样;土地规模经营的有序开展,让农业产业化、农村集聚化、农民职业化实现了重大突破。
  清澈的河水缓缓流过,两岸花儿吐露芳香。生态环境优化行动在改变村容村貌的同时,也在营造着良好的人居环境,培育着村民追求文明的风尚。
文明社会建设行动——提升精气神
  “美丽乡村示范组”和“整洁有序示范户”评选,是赵墩镇人大代表建议开展的一项活动,有效带动了乡风民风的根本好转。在“整洁有序示范户”鲁守业家里,屋里屋外物品摆放有序,地面清洁无尘,门前还栽植了不少花草点缀环境,平时老两口还义务打扫门前的文化广场。鲁守业说,“平时大家都是相互比照,看谁家里收拾得干净,现在家家户户都逐渐形成这种风气了。
  全面脱贫必须实现精神脱贫。在精准脱贫攻坚行动中,邳州市人大代表人尽其责,积极传播好声音,传递正能量,提升精气神。人大代表助力全市推行95%民意社会治理新模式,通过持续深化公共空间治理,深入开展“三新”主题实践等活动,倡导公序良俗,维护公平正义,不断提高群众的主体意识、责任意识和发展能力,促进精神和物质同步脱贫,“养成新习惯、塑造新民风、共建共治共享新邳州”的生动局面正在形成。
  立下愚公志,啃下硬骨头。邳州市人大常委会积极主动作为,助力打赢脱贫攻坚战,为全市高质量发展补齐了短板,夯实了基础。人大代表助推脱贫致富奔小康“六项行动”主题实践活动开展以来,全市2268名代表共帮扶低收入家庭6105户,联系资金132万元、致富项目549个,帮助就业3551人,提供技术服务1131人次,实现脱贫4576户、13191人;91名企业界代表包挂帮扶37个经济薄弱村,有27个经济薄弱村已达标出列。
编辑:顾伟  
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