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专题询问要做到“五个要”
2019-08-06 15:10:00   来源:金湖县人大    作者:陈国林   

  专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与探索。近年来,专题询问在各级人大常委会迅速铺开,逐渐成为新时期、新形势下,加强人大监督工作、增强人大监督实效的一种有效形式。笔者认为,专题询问首在问、重在办、贵在常,应当切实做到“五个要”。
要科学选题,选好“问什么”
  要遵从“五点”基本原则,确保“问得好”。选好专题询问的议题是开展好题询问的前提与基础。会选题不易,选对题很难,选好题更难。
  要能覆盖“热点”。即要把社会普遍关注的热点问题作为议题选择的基本条件。要把符合法律规和党的决策部署与民生改善、民意诉求有机结合起来。
  要能考虑“前点”。即选择议题要有一定的前瞻性。要把某些可能引发社会关注的倾向性问题作为议题,使之能够为地方发展提前谋划,预防各类不良现象的发生。
  要能体现“急点”。即选择议题要分清轻重缓急,要选择时效性强,社会各界时下关注、急需决的问题,要突出问题的必要性、紧迫性。
  要能突出“重点”。即选择议题因地制宜,围绕当地经济社会发展的主攻方向,或者是普遍存在的全国性、地区性难题,选取“一府两院“工作中存在的突出问题、薄弱环节。
  要能解决“难点”。即议题选择要进行可行分析。不能选择“站着就能够得着”,也不能选择“怎么跳都摸不着”的议题,要具有整改落实的可行性,给被询问单位足够的动力。
要全面掌握,明白“为何问”
  要全面掌握询问议题情况,确保“问得全”。
  首先,开展好调研。专题询问具有很强的针对性和专业性,抓好调研是提高专题询问效果的关键。专题询问调研应当紧密结合全县实际,制订专题询问具体实施方案。调研组要进行广泛深入的专题调研,要摸清情况,用事例和数据说话,为“问”提供充分而科学依据。
  其次,收集好意见。调研组要对被询问单位提出的实际情况进行走访核实,对实际工作的困难与问题等内容深入分析,查找原因,广泛收集社会方方面面的意见和建议形成专题调研报告,为常委会审议提供基础性资料。
  再次,整理好问题。可以通网络、报刊、信箱等大众媒介,直接向人民群众收集具体问题。调研组要及时梳理收集的情况和问题,对问题进行分类处理,多方分析原因,为询问提供必要的资料。
要加强沟通,想好“怎么问”
  要掌握问的方法,抓住问的重点,确保“问得准”。专题询问要有正确的内容取向,要设计好询问题目,做到“六问六不问”。
  问精不问多。即问题不能太多、太长,要做到精而短,要问到关键处。
  问深不问浅。即问题不能太表面要问出事物本质,问出内在联系。
  问专不问宽。即一个问题涉及面不能太大、太宽泛,要针对议题的具体某一方面提出问题。
  问大不问小。即要问大局、问大事,问在点子上,不能以偏盖全,不能过于纠结细节。
  问劣不问优。即“一府两院”做得不好、不足之处,不问优势、长处。
  问过不问得。即问过失、问失误,不问荣誉和成绩。同时,要与被询问对象要提前沟通,掌握询问侧重点,做到有问必有答,有问必应。
要坚持问效,落实“怎么办”
  要增强专题询问效果,确保“落得实”。专题询问的效果如何,关键要看答好不好,落得实不实。
  首先,要做到“答得好”。人大常委会调研组要将收集到情况与问题及时反馈被询问对象,以便“一府两院”早准备,提出切实可行的方案对策,拿出针对性措施解决具体问题,坚决防止问答“空对空”。
  其次,要做“改得快”。专题询问会后要形成专题报告,交相关部门办理,并要求相关部门认研究,制定整改方案,在规定时间内抓好落实整改,做到有询问、有答复、有动。
  再次,要做到“办得实”。要严格按照相关部门的整改计划,对关键问题进跟踪督办,定期实地检查办理进展情况,必要时可共同商讨解决方案。要积极引社会监督、舆论监督、媒体监督,给被询问对象传导压力,把问题与答复置于监之下。同时,要督促相关部门,对整改情况要主动反馈,做到有整改、有结果、有报告。
要不断完善,逐步“常态问”
  要完善专题询问机制,确保“问得勤”。提高专题询问水平,探索建立健全题询问工作的长效机制。
  一是完善专题询问办法。专题询问结束后,人大常委会要认真总结经验,分析存在的不足,查找原因,切实改进专题询问程序,不断完专题询问办法,做到有规可循。
  二是完善专题洵问细节。要针对专题询问中的节问题,科学设置,合理安排。如对专题询问前的调研准备工作、询问会议上的问答时间控制、询问过程中的追问及答复、询问结束后被询问单位表态发言内容等节要素作出规定,以增强专题询问会的效果。
  三是完善跟踪督办程序。专题询会结束后,专题询问调研组要及时形成书面意见交被询问单位办理落实,促使被问单位把承诺的事情办理好,确保有答必果,以使专题询问取得实实在在的成效,更好地发挥专题询问助推工作的作用。
  四是建立专题询问反馈办理考核机制。为防止应询者重现场答复、轻落实办理,应把专题询问会后被询问单位的反馈办理情作为考核工作的重要依据。必要时,可对专题询问办理工作进行满意度测评,并时对外公布测评结果。对测评结果满意度不高的,及时通报批评,并限时整改,增强人大监督的权威性。
编辑:顾伟  
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